济宁市市场监管局通过党史学习教育，围绕“1+1+6”工作重点，坚持以“党建红”引领“市监蓝”，切实把学习成果转化为干事创业的强大动力，倾力打造“市场卫士、服务先锋、改革尖兵”“监管强手、办案高手、检测能手”“市场监管进社区、服务民生零距离”“5日有约听民意、市场监管为民生”“法治、专业、融合、创新”的市场监管文化，“纪律严明、执法文明、赏罚分明”的市场监管铁军等6大品牌，以党的建设新成效带动市场监管治理体系和治理能力现代化。

发挥“头雁效应”，提振队伍士气，以强党建带动强监管、强作风带动强队伍。工作好不好，关键看领导；作风硬不硬，群众说了算。近年来，济宁市市场监管局在市委、市政府的坚强领导下，聚焦“保安全、守底线，促发展、拉高线”主责主业，充分发挥“关键少数”带头作用，以能力建设为核心，以纪律作风集中整顿、“基层看机关”大调研、党史学习教育等为抓手，持续保持“严”的主基调，以寸步不让、久久为功的韧劲和定力，抓班子带队伍，抓政风树形象，坚决守住市场监管安全底线、不越市场监管廉洁红线，先后获得山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体、“省级文明单位”、市委市政府“三争贡献奖”、“济宁市创建全国文明城市先进集体”、“2019-2020年度全市理论教育工作先进单位”等荣誉称号。

立足抓班子带队伍，市市场监管局按照“一年打基础、两年抓攻坚、三年见实效”的要求，埋头苦干、发力赶超，营商环境持续优化，“四个最严”体系建立完善，市场秩序全面规范，质量基础设施不断夯实，全面从严治党纵深推进，初步实现了七个更加“显效”：强党建，在打造高素质专业化干部队伍上攻坚显效；勇担当，在围绕中心、服务大局上攻坚显效；优环境，在激发市场活力和创造力上攻坚显效；重规范，在维护公平公正市场秩序上攻坚显效；提质量，在护航经济高质量发展上攻坚显效；促消费，在营造安全放心消费环境上攻坚显效；守底线，在维护人民群众健康安全上攻坚显效；建机制，在构建“一体两翼”监管格局上攻坚显效，不断干出市场监管新气象、彰显市场监管新作为、实现市场监管新跨越，着力为全市经济社会高质量发展贡献市场监管的力量和担当。

评选“市场卫士、服务先锋、改革尖兵”“监管强手、办案高手、检测能手”，实现“专业人干专业事”。业务学习强能力。制定“学业务、懂政策、强技能”学习培训计划，举办市场监管大讲堂35期，党组成员带头讲党课，科室负责人轮流上台讲业务，把大讲堂打造成提升素质的讲台、交流展示的舞台、比学赶超的擂台。坚持“省内学青岛、省外近学徐州、远学深圳”，组织干部赴徐州、潍坊、临沂等先进地市对标学习。

专项行动练本领。落实“四个最严”，严格执法办案，开展食品药品制假售假“大扫除”专项行动、打击假冒伪劣“利剑行动2021”、农村假冒伪劣食品专项执法行动、民生领域案件查办“铁拳”行动，全市市场监管系统1-5月份执法案件总数1916件，同比增长10.94%，货值426.56万元，罚没金额2514万元。

守住底线当卫士。探索建立具有济宁特色的风险闭环管理模式，实施校园食品安全守护行动、餐饮质量安全提升行动、特种设备安全大排查大整治专项行动、建材产品质量专项整治行动。汶上县市场监管局被国务院食安委评为全国食品安全工作先进集体，建设运行“智慧监管码·校园”平台；零售药店“一店一码”公示覆盖率达100%，34家零售药店成功创建全省放心消费示范药店；气瓶充装追溯体系建设覆盖率100%，实现居民住宅、公众聚集场所、机关事业单位三类场所电梯安全保险全覆盖；济宁市成品油质量“红黄蓝”分类监管做法在全省产品质量安全监管视频会议上作为典型经验被推广。

护航发展当先锋。聚焦“保存量、促增量、提质量、扩容量”，重点在知识产权、市场准入、市场主体培育、信用监管、计量保障、标准技术、质量提升、认证认可等八个方面，为全市“231”产业集群高质量发展贡献市场监管力量。截至6月份，全市实有市场主体866124户，同比增长11.65%；新登记市场主体71224户，同比增长7.13%。全市完成“个转企”2008家，任务完成率174.61%。扎实开展“知识产权重点工作突破年”行动，上半年全市授权发明专利581件，同比增长120.9%，有效发明专利达3805件，同比增长31.4%，实施高端化工、高端装备和医药产业专利导航，将专利导航信息纳入科技综合服务平台。26家企业首次入选山东省高端品牌培育企业名单，数量全省第四。

优化流程当尖兵。聚焦对外履职、对内管理两个方面，以打造“环节最少、成本最低、效率最高”为标准，探索工作派单、强效督查、闭环管理，建立《争先进位推进台账》、《改革创新蓝黄红台账》、《我为群众办实事·市场监管在行动》事项清单。以“攻难点、创亮点”为主攻方向，着力在营商环境优化、食品药品安全、推进“两化融合”、质量基础建设、知识产权等方面实现突破。注重发扬首创精神，激发基层改革创新活力，每半年评选“改革创新之星”。

开展“市场监管进社区、服务民生零距离”“5日有约听民意、市场监管为民生”，实现为民服务大提升。把“民意5来听”作为80后、90后练好群众工作基本功的最佳平台，聚焦“转作风、察民情、听民意、解民忧、汇民智”5项任务，抓实民意办理，用“千倍热情、万倍努力”，换回群众的“十分信任、百分满意”。

注重顶层设计。聚焦“一封信明来意、一张卡建联系、一本手册记民情、一本台账看进度”，着力扩大走访覆盖率、群众知晓，截至目前已累计走访4826户。提升能力素质。编印《济宁便民惠民政策一口清》，开展“如何当好一名民情书记”大讨论。畅通收集渠道。建立4个民情说事室，接待群众近千人次；开发“民意5来听、诉求码上办”手机平台，实现反映诉求随时见。收集民意诉求700余条，现场解答380余条，自行解决 103条，平台转办210条。分级分类办理。借鉴市场监管“分类监管”理念，将群众诉求按问题根源划分三个层级（一级问题1个、二级问题3个、三级问题347个），让诉求解决更加精准有效。突出问题导向。坚持“个性问题一事一议，共性问题集中解决”，建立问题落实动态管理台账，召开8次社区专题党组会，邀请街道、社区和群众代表共商共讨，开展专项督导、电话回访，解决问题548个，做到问题闭环管理。加强宣传引导。定期开展市场监管进社区活动，扎实开展社区食品超市规范经营、电梯安全知识宣传、民生计量服务、黄金珠宝免费检测和用药安全讲座等活动，服务群众近3000人，使部门职能真正走入群众身边。

倡树“法治、专业、融合、创新”监管文化，构建市场监管新理念。法治方面。法律是市场监管的工具，执法是市场监管的责任。统筹推进“有温度的执法”，在“济宁市场监管”官方微信公众号推出73项“免罚轻罚清单”事项。制定公开重大执法决定法制审核目录清单、要素清单、审核流程图。推广“行政执法网上办案系统+移动执法APP+执法终端”三位一体智能化系统。开展《民法典》宣讲“进机关”，开发制作“市小宁”卡通形象普法宣讲系列短视频。专业方面。“业贵于专，一巧可赢千利”。目前，全局有硕士研究生126名，高级工程师74名，具有大学本科以上学历的干部比例达90%以上，具有中级以上专业技术职称的占到49.2%。去年以来，12名科长、3名副科长进行平职交流，新提拔的16名科级干部打破原有业务进行调配，开展局机关与事业单位双向交流学习两批次共23人。

融合方面。资源集约、结构合理、协同高效，绘就市场监管同心圆。一是岗位交流促融合。同步推进行政管理、技术专家、综合执法“三支队伍”，构建强监管、重检测、严执法的“一体两翼”格局。二是多措并举促融合。构建完备的党建制度、决策制度、政务制度、财务制度、执法制度、人事制度。三是建立专班促融合。推行“专班制”运行，将32个科室按照职能相近组建11个工作专班，进一步整合力量，有效减少职责交叉，推动整体工作高效运行。

创新方面。抓创新就是抓发展，抓创新就是谋未来。建立安全、发展、改革三本台账，全力争创“勇于创新奖”。济宁被列为省级唯一自主年报试点城市，探索“服务+休眠+监管”三位一体年报工作机制；全市共有6个县市区拥有外资登记权限，全省排名第3位；兖州区“1234”智慧监管模式、汶上县食品安全社会化治理网络经验做法被省市场监管局推广；“四动聚合力，着力强化药品市场监管”被纳入2020年度全市优秀改革案例；争取5个国家级标准化试点获批立项，6家小微企业参与省内小微企业质量管理体系认证试点。

打造“纪律严明、执法文明、赏罚分明”的市场监管铁军，推进纪律作风大提升。纪律严明。坚持“以案为鉴、以案明纪、用身边事教育身边人”，持续开展“作风建设年”活动，将每年8月份确定为警示教育月，推进纪律作风集中整顿常态化。制定《年度市市场监管局党风廉政建设工作要点》、《“三重一大”决策制度实施细则》，建立《市局纪律作风建设集中整顿着力解决问题台账》梳理重点事项14个，排查廉政风险点51个（机关26个、直属单位25个）。保持正风肃纪高压态势，市局领导带队开展了27次作风纪律突击检查。

执法文明。结合“民意5来听”、“市场监管进社区、服务民生零距离”、“走出办公室、走向大市场”等活动，强化“管理就是服务”意识，用心倾听群众意见建议，自觉接受媒体监督、群众问询，增强群众对市场监管工作的认同感。去年我局被评为济宁市全面依法治市工作表现突出单位，承担了济宁市“网上办案+移动执法”首批试点工作，“某公司为传销活动提供便利条件案”被确定为全国“十三五”期间直销监管执法优秀案件。

赏罚分明。建立干部执行力和工作实绩档案，将局机关全体人员以及直属单位领导班子成员纳入执行力和工作实绩档案实施范围，每月一调度，每季度一评比。开展执行力先进团队评选，推举出15个执行力优秀团队和5个执行力较差团队，在“济宁市场监管”微信公众号刊发，对执行力较差团队负责人进行约谈。狠抓公务员平时考核，我局被市委组织部列为全市平时考核动态联系点。

筑牢进口冷链食品“防火墙”，精准对接乡村振兴战略，服从服务市委市政府中心工作，彰显市场监管一线党员的使命担当。强化冷链食品监管。全面做好专仓运行管理和风险防范，成立专仓临时党支部和党员先锋突击队，打造了“亮检消利剑 保冷链食安”的党建品牌，筑牢了冷链食品疫情防控“红色防线”，保障专仓平稳运行200余天，累计完成430家次、5948.28吨、31.8万件进口冷链食品检测消毒工作，全部顺利出仓，入仓货物总价值约2亿元，被济宁市委组织部评为“济宁市攻坚克难先进集体”。

精准对接乡村振兴。市市场监管局响应市委、市政府安排部署，强力推进“商事便农、商标富农、监管护农、标准助农、电商扶农、人才兴农”6大行动，用心用情，精准发力，举全局之力打好主动仗、勇做主力军，让乡村真正成为市场监管系统的感情“根据地”、干群“联系地”、政策“倾斜地”和项目“聚集地”。先后派出24名下派干部在农村、企业一线工作，其中5名乡村振兴第一书记，5名民营企业服务队员，8名“四进”工作队员（两批），4名农村党建工作队员，2名选调生在兖州区小孟镇、泗水县金庄镇挂职锻炼。

服务市委市政府中心工作。召开全市知识产权工作领导小组联席会议，联合科技、工信、人社、卫健、教育等部门及县市区，一体推进“专利质量”和知识产权保护。强化新冠病毒疫苗质量监管，检查疾控、接种单位480家次，覆盖率211.4%。大气污染防治持续发力，抽检车用油品369批次，合格率100%。推进市场流通领域扫黑除恶长效常治，1名同志获评全国市场监管系统扫黑除恶专项斗争先进个人荣誉称号。实施农贸市场、食品“三小”提升工程，开展“扫街式”排查、“搬家式”整改。选派49名同志参加安全生产、疫情防控、大气污染防治、农村基层党组织建设等市委、市政府中心工作。

“党建引领促发展，品牌创建铸辉煌”。市市场监管局将始终筑牢“党建红”引领“市监蓝”，倾力打造“党建+市场监管”品牌，实现党建和市场监管深度融合，努力当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高质量发展的推动者、高效监管的实践者，为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。