“民有所呼，我有所应。”作为最贴近群众日常生产生活的部门之一，市行政审批服务局机关第一党支部深入贯彻落实习近平总书记“要切实为群众办实事解难题”的指示要求，紧紧围绕市委、市政府关于争创营商环境示范区的决策部署，把工程建设项目审批制度改革作为打造一流营商环境的重要抓手，以环节最少、用时最短、成本最低、服务最优为目标，聚焦市场主体关切，激发市场主体活力，持续不断提升政务服务效能，为企业群众提供“店小二”“保姆式”贴心服务，最大限度方便企业群众办事，全力创建“一站快办一次办好”政务服务品牌，让群众切实感受到党的关怀和温暖。

知民所困

减环节极简办

为群众办实事解难题，需要突出问题导向，问民所需，知民所困。审批局机关一支部为充分了解企业群众办理建设工程项目审批手续“堵点”“难点”，以党小组为单位，分别与任城区、太白湖新区、经济开发区企业群众结对，通过选取案例全程帮办代办，深切感受长期困扰企业群众的“环节多、链条长、办理慢”难题。在深入调研、充分论证的基础上，构建“合并办”“豁免办”“承诺办”全新建筑许可审批服务模式。“合并办”即相近许可事项合并办理，将以前需要分别单独办理的16个环节合并为5个环节，实现“一表申请、一窗受理、统一出件”。“豁免办”即推出规划许可豁免清单，明确城市公共服务设施等16类项目无需办理规划审批手续，老旧小区住宅加装电梯等4类项目免于办理建设工程规划审批手续，主体工程局部改造等2类项目无需重复办理规划审批手续。“承诺办”即推进“清单制+告知承诺制”审批改革，明确了工程建设项目审批全流程中11个事项的告知承诺制材料清单，分类别制定事项办理流程，切实了提升企业办事便利度。

急民所急

减时限急速办

“时间就是金钱，效率就是生命”，改革政策举措接不接地气、是不是真惠民真利民，企业群众感受最真切。审批局机关一支部主动问计于民，组织企业群众座谈会，设立意见建议信箱、电子邮箱，让企业群众参与“工改”、指导“工改”，从申请主体的角度审视全程时间管理，全力打造“就近办”、“限时办”、“云上办”的审批模式。“就近办”，落实“市县同权”改革，将城区规划人防领域14项审批事项下放实质性审核权，通过编制零基础办事指南、强化业务培训，实现“无差别受理、同标准办理”，方便企业群众“就近一次办成”。“限时办”，按照“全覆盖、精准化、科学性”的原则，重新分类梳理了15类审批流程，明确办理标准和承诺时限，全流程审批时限最长不超过80个工作日。“云上办”，搭建济宁市工程建设项目审批管理系统，在全省率先对接“爱山东”APP开发建设投资项目并联审批APP，由“网上办”升级为“掌上办”，依托“济时通”APP大力推行电子证照改革，充分运用“数字赋能”，着力推进信息化和资源共享，实现政务服务全程网办，达到“一次不用跑”、“不见面审批”，大幅压缩了审批用时。

解民所忧

减成本零费办

为降低企业开工前资金压力，审批局机关一支部动员党员干部对标先进、大胆创新，实行分组酝酿想办法、集中研讨定方案，逐步完善工程建设项目开工前“零收费”改革，通过实施区域评估、中介免费、证费分离三大举措，有效降低制度性交易成本，推动企业的投资压力明显减轻。试点推行“283区域评”区域评估，评估费用全部由政府承担，企业直接使用评估成果。目前已有30余家企业应用了评估成果，平均节约前期手续用时60余天，企业评估费用降为0，项目落地投产时间大幅提前。全面实施施工图审查政府购买服务，建设单位只需通过数字化多图联审系统上传施工图设计文件，即可享受施工图审查服务，免费获取审查合格书。实施“证费分离”，将城市基础设施配套费等行政事业性收费不再作为核发施工许可证的前置条件，相关费用可先“缓缴”或“延缴”，小微企业投资的简易低风险项目直接“免缴”。2021年以来，全市共运用“零费用”模式办理施工许可712件，涉及免缴、缓缴相关费用共计约25.6亿元，大大减轻了企业资金压力。